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盘口语|七台河市人民政府办公室关于印发盘口语|七台河市落实省政府工作报告提升政府治理能力和效能任务分工实施方案的通知

 各县区人民政府,市政府各直属单位:
  现将《盘口语|七台河市落实省政府工作报告提升政府治理能力和效能任务分工实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
  盘口语|七台河市人民政府办公室
  2020年2月27日
 
 
  盘口语|七台河市落实省政府工作报告提升政府治理能力和效能任务分工实施方案



  为确保2020年《省政府工作报告》工作任务责任分工目标任务得到有效落实、圆满完成,按照《黑龙江省人民政府关于印发落实<政府工作报告>主要目标和重点工作责任分工的通知》(黑政办〔2020〕1号)要求,结合我市实际,特制定本方案。 
  一、指导思想
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神,按照省委全会精神和省委经济工作会议安排部署,紧紧围绕《省政府工作报告主要目标和重点工作责任分工》中确定的重点工作目标任务,主动认领、落实责任,进一步将涉及我市主要目标和重点任务细化、量化、具体化,提升政府治理能力和效能,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,确保各项目标顺利实现、重点任务圆满完成。
  二、目标任务
  按照《通知》要求,重点对提升政府治理能力和效能涉及的7项重点工作任务进行分解落实,保障重点任务落到实处,取得实效。同时,对报告分解出181项主要指标和重点任务,市直各有关单位认真对照,涉及到我市工作,主动与省直相关厅局积极沟通对接,明确我市承担的具体目标任务,列出目标任务清单,逐项制定落实方案,圆满完成各项工作目标任务。
  (一)加强党的领导,加强学习型政府建设。
  1.加强政治理论学习。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,坚持理论中心组学习、会前学法等制度,开办“局长讲堂”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,建设政治素质过硬的干部队伍,确保中央和省委省政府的决策部署落地见效。
  2.推进新型智库建设。建立政策咨询专家委员会,分行业分领域组建专家组,为全市经济、科技和社会发展重大事项提供政策咨询和咨询论证服务。
  3.深入开展调查研究。坚持问题导向、目标导向、效率导向、结果导向,紧紧围绕“三偏四短”等突出问题,深入开展调查研究,寻找破解之法、谋求转型之道、形成务实之策,以钉钉子精神抓好工作落实。
  (二)走好群众路线,打造公开透明政务环境。
  1.自觉接受监督。全面落实市人大及其常委会各项决议决定,办好人大议案建议和政协提案,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会舆论监督。
  2.推进政务公开。坚持以公开为常态,不公开为例外原则,健全完善政务公开制度机制,推行主动公开基本目录制度。加快建设“网上政府”,加强政府网站、“两微一端等公开平台建设,推动服务事项网上可办率实现90%以上。依法依规推进政府决策、重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业建设、财政预决算、网上办事服务事项信息公开。
  3.走好群众路线。进一步畅通民生之窗、市长热线、网络问政等群众和政府互动渠道,构建协调联动机制,及时回应群众关切,认真解决群众的揪心事、难心事和烦心事,走好“网上群众路线”。扎实开展漠视群众利益的问题专项整治工作,维护群众合法利益。加强政府诚信建设,严格履行约定义务,兑现政府承诺,“新官理旧账”,切实增强政府工作的执行力和公信力。落实信访事项“三访一包”制度,突出矛盾纠纷排查化解,妥善解决群众合理诉求。
  (三)科学民主决策,推进法治政府建设。
  1.树牢法治观念。推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行动自觉。持续优化政府部门的权力清单、责任清单和负面清单,完善政府市场监管、社会管理、公共服务、生态管护等职能,构建职责明确、依法行政的职责体系,做到法定职责必须为、法无授权不可为。
  2.坚持民主决策。出台重大行政决策的目录清单,建立合法性审查、集体讨论、专家论证、重大风险评估、公众参与等制度。深入落实政府法律顾问制度,提高依法决策、民主决策、科学决策能力。
  3.建立监督体系。将重大行政决策情况将纳入“法治盘口语|七台河”绩效考评指标,作为考核评价决策机关及其领导人员的重要内容,决策机关、决策承办单位、决策执行单位、参与决策的各类主体分别承担各自的责任,对于违反规定造成决策严重失误,或者依法应当及时作出决策而久拖不决,造成重大损失、恶劣影响的,倒查责任,终身追究。
  (四)完善制度机制,做好行政机关应诉工作。
  1.建立规章制度。出台《盘口语|七台河市行政机关负责人出庭应诉工作规定》,规定行政机关负责人出庭应诉的案件类型、相关要求等,将负责人出庭应诉工作纳入年度全市法治政府建设考核等内容。
  2.建立联动机制。建立基层法院和中院联动工作机制,按月通报全市行政机关负责人出庭应诉情况。对行政机关负责人未按规定出庭应诉的案件,每发现一起由市司法局通报一起。
  3.加大培训力度。每年开展1—2次行政应诉培训活动,组织开展行政案件庭审观摩培训,提高行政机关负责人出庭应诉能力。
  (五)坚持勤俭节约,树牢过紧日子思想。
  1.压减一般性支出。按照批复的2020年部门预算,公用经费压减15%,非刚性、非重点项目支出压减18%,办公用房维修费用压减20%。
  2.严格预算执行。预算执行过程中,除经市政府批准需要新增支出的特殊情况以及属于上级新增下达转移支付、按相关转移支付管理办法可安排的支出外,原则上不再新增追加或调整安排各预算单位的一般性支出预算。同时,各部门要严格按照调整后的一般性支出预算执行,不得自行调整其他项目资金安排用于一般性支出。
  3.加强绩效管理。严格执行政府投资评审和政府采购制度,切实减少政府支出成本,提升财政资金使用效益。建立财政资金分配使用全程留痕、责任可追溯的监督机制,把有限资金真正用到发展经济和改善民生上来。
  (六)强化审计监督,加强廉洁政府建设。
  1.全面从严治党。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,认真落实中央八项规定精神,持续纠正“四风”,力戒形式主义、官僚主义,精简会议文件,减少不必要的评比检查,实打实为基层减负。
  2.强化审计监督。加强公共资金、国有资产、国有资源、政府项目、公共资源交易等重点领域和关键环节廉政风险点防控和审计监督,从严查处侵害群众利益的行为,坚决守好廉洁底线。
  3.严肃责任追究。对重大政策措施贯彻落实中存在的不作为、乱作为、慢作为、假作为等重大履职不到位问题,以及重大失职渎职、重大损失浪费、重大风险隐患、重大违法违纪等问题严肃处理。
  (七)加强作风建设,加强实干型政府建设。
  1.深化作风整顿。持续开展作风整顿和优化营商环境活动。加大对党员干部“为官不为”问题的检查、整治和问责力度,确保取得实效。对有关部门明察暗访中发现的问题,对群众举报、新闻媒体曝光的问题,以及督查考核、绩效考核、民主评议中反映的“为官不为”问题进行认真核查,严肃问责。
  2.健全干部绩效考核制度。完善干部日常考核、履责跟踪监督管理机制,把监督检查结果作为干部考核、选拔任用的重要依据,对肯干事、敢干事、干成事的优秀干部加大选拔任用力度,对那些怕出事、不干事的“太平官”“逍遥官”进行问责和坚决调整,真正形成能者上、平者让、庸者下的良好局面。
  3.健全完善容错纠错机制。以“三个区分开来”为划分标准。旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。宽容干部在改革创新中的失误错误,让干部放开手脚、消除顾虑,专心致志为党和人民干事创业、建功立业。对那些打着改革旗号搞歪门邪道、损公肥私、不正之风而犯错误甚至违纪违法的人,严肃追究责任。
  三、组织领导 
  为加强工作组织领导,市政府成立落实2020年省政府重点工作目标任务工作领导小组。
  组  长:贾  君   市委副书记、市长
  副组长:安虎贲   市委常委、副市长
  廖华荣   市委常委、副市长
  刘国华   市委常委、副市长
  王  婷   副市长
  宋鸿源   副市长
  于立辉   副市长
  陈  志   市政府秘书长
  成  员:王兴武   市政府副秘书长
  邵洪杰   市政府副秘书长
  各相关责任单位主要负责人
  四、工作要求
  (一)统一思想认识,提高政治站位。2020年省《政府工作报告》中确定的各项工作任务是省政府向全省人民做出的庄严承诺,是省、市年度工作的重中之重。这些目标任务的完成事关全省改革发展稳定局面。各级各相关部门要统一思想认识、提高政治站位,自觉将本部门本单位的工作放到全省、全市的工作大格局中,周密安排部署,强化组织协调,确保各项目标任务圆满完成。对《方案》中确定的各项任务要抓好落实,以提升政府治理能力和效能保障重点任务完成。
  (二)强化沟通协调,压实工作责任。各级各部门主要负责人是落实省政府重点工作目标任务的第一责任人,要亲自安排部署,亲自推动落实,要指定一名分管领导专门负责与上级部门对接沟通,将本单位本部门承担的重点工作目标任务逐项明确、逐项细化,并制定工作落实方案,详细列出时间表、路线图,明确责任、明确措施、明确时限,对工作推进中遇到的困难和问题,各级各部门要主动与相关部门对接协调,及时处理解决,推动各项重点工作目标任务落到实处。
  (三)加强督促检查,狠抓工作落实。各县区、各有关部门分别于4月10日、7月10日、10月10日,12月10日前将方案落实情况,发送至市政府督查室邮箱(dbs8261149@163.com)。联系人:韩晓亮,联系电话:8261188,13846476939。市政府将对省政府工作报告重点工作任务责任分工中,涉及我市的各项重点工作目标任务进行督促检查、跟踪督办,推动重点工作目标任务的落实,对落实措施不得力、组织不到位、责任不明确、作风不扎实的责任单位和责任人,将按照有关规定严肃问责。
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